中央正式發文（wén）：農（nóng）業災害即日起有補助（zhù），這些情況可申請

8月31日，財政部網站公布《中（zhōng）央財政農業（yè）生產（chǎn）救災及特大防汛（xùn）抗旱補助資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確指（zhǐ）出農業生產救災（zāi）支出方向的使用範圍，包括自然災害預防、生物災害防控、恢複農（nóng）業生產等措施所需的物資材料補助。本辦法自印發（fā）之（zhī）日起施行，目前預（yù）算還沒有批複，不過在全（quán）國人（rén）大（dà）批複預算之前，各省市可根據防（fáng）災減災工作的需要，按照（zhào）《預算（suàn）法》有關（guān）規定提前撥付救災資金。具體如何分配和下達？請看原文節選。

中央財政農業生產（chǎn）救災及特大防汛抗旱補助（zhù）資金管理辦（bàn）法（節選）

第一章 總則

第一條 為加強（qiáng）中央財政（zhèng）農業生產救災及特大防汛抗旱補助資（zī）金（以下簡稱（chēng）救災資金）管（guǎn）理，提高資金使用效益，根據有關法（fǎ）律法規以及《國務院關於（yú）印發推進財政（zhèng）資金統籌使用（yòng）方案的通（tōng）知》（國（guó）發〔2015〕35號）、《財政部關於印發〈中央對地方專項轉移支付管理辦（bàn）法〉的通知》（財預〔2015〕230號）等文件，製定本辦法。

第二條 救災資金（jīn）是中央財政預算安排的用於支持應對（duì）農業災害的（de）農業生產救災、應對（duì）水旱災害的特大防汛抗旱和應（yīng）對（duì）突發（fā）地質災害發生後的地質災害救災三個支（zhī）出（chū）方向的專項補助資金。其中：農業生產救災支（zhī）出用（yòng）於災害的預防、控製災害和災後救助；特大防汛抗旱支出用於防汛抗洪搶險、修複水毀水利設施和抗旱；地質災（zāi）害救災支出用（yòng）於已發（fā）生的特大型地質災害應急救災，不包括災害發生前的防治支出。

第三條 本辦（bàn）法（fǎ）所稱農業災害指對農、牧、漁業生產構成（chéng）嚴重威脅、危害和造成重大（dà）損失的農業自然災害和農業生物（wù）災害。其中：農業自然災（zāi）害主要包括幹旱、洪澇、高溫、低溫凍害、雪災、地震、滑坡、泥石流、風雹、台（tái）風、風暴潮、寒潮、海冰、草原火災等；農業（yè）生（shēng）物災害主（zhǔ）要包括農作物病、蟲、草、鼠害和植物疫情（qíng），草原鼠害、病害、蟲害、毒害草（cǎo），赤潮等。具體災害種類和範圍可（kě）由農（nóng）業部商財政部進行（háng）調整。

本辦法所稱水旱災害包括江河洪水、漬澇、山（shān）洪（指由降雨引發的山洪、地質災害等）、風暴潮、冰淩、台風、地震等（děng）造（zào）成的洪澇災害以及嚴重旱（hàn）災。具體災害種（zhǒng）類和範圍可由水利部商（shāng）財政部進行調整。

本辦法所稱突發地質災害是《地質災害防治條例》明確的因自然因素引發的山體崩塌、滑坡、泥（ní）石流和地麵塌（tā）陷所造成的特（tè）大型地（dì）質（zhì）災害。

第四條 救災資金由財政部和（hé）農業部、水利部、國土（tǔ）資源部共同管理。財政（zhèng）部負（fù）責救災資金中期財政規劃和年（nián）度（dù）預算編製，會同農業（yè）部、水利部、國土資源（yuán）部分配及下達資金，對資金使用（yòng）情況進行監督；農業部、水利部、國土資源部負責提出救災資金分配建議，指導地方開展（zhǎn）救災、加強資金管理等工作，配合財政部做好資金使用情況監督。

第五條 在遭（zāo）受嚴重農業災害、水旱災害和特大型地質災害時，地方各級財政部門要采取（qǔ）有力措施（shī），切實落實責任，安排資金投入，保（bǎo）障抗災救災需要。新疆生（shēng）產建設兵團、農業部直屬墾區、水利（lì）部（bù）直屬流域機構要積（jī）極（jí）調整部（bù）門預算支出結構籌集資金，並按程序報批。

第六條 救災資金的分（fèn）配使用管理，要體（tǐ）現應急機製的要求，體現（xiàn）以人為本、以防為主、防抗（kàng）救相結合的防災（zāi）救災理念，突出政策性、及時性（xìng）和（hé）有效（xiào）性。

在（zài）全國人大批複預算之前，可根（gēn）據防災減災工作的需要（yào），按照《預算法》有關規定提前撥付救災（zāi）資金（jīn）。

第二章 分配和下達

第七條 根據救災資金規模，財政部商農業部、水（shuǐ）利部、國（guó）土資源部確定分別用於農業生產（chǎn）救災、特大防汛抗旱和地質災害救災三個支出方向具（jù）體額度，並根據（jù）災情統籌安排。

第八條 各省申請救災資金，由省級（jí）財政部門分別（bié）會同農業、水利、國土部（bù）門聯合向財政部和農業部或水利部或國土資源部申報。申報文件編財（cái）政部門文號，主送財（cái）政部和農（nóng）業部或水利部或國土資源（yuán）部。

第九條 救災資金主要按照因素法分配。資金分配的因素包括：

（一）農業生產救災（zāi）支（zhī）出方向：自然災害損失情況、生物災害發生情況、災害發生緊急情況、農作物種植（zhí）麵積、草原麵積、畜（chù）禽水產養殖數量，以及（jí）國務院確定的重大救災事項、地方財力狀況等因素。

（二（èr））特大防汛抗旱支出（chū）方向（xiàng）：洪澇成災麵積、水利工程設施水（shuǐ）毀（震損）損失情況、農作物受旱成災麵積及待播耕地缺墒缺水麵積、因旱臨時飲水困難人口和牲畜數量，以及國（guó）務院確定的重大救災事項、地方財力（lì）狀況等因素。

（三（sān））地質災害救災支出方（fāng）向（xiàng）：特大型地質災害發生情況、發生數量、造成的人員及財產損失情況，以及黨（dǎng）中央、國（guó）務院確定的重大救災事項、地方財力狀況等因素。

第十條 農業生（shēng）產救（jiù）災支出方向由（yóu）農業部對各省上報的受災情況（kuàng）進行審核，並向財政部提出救災資金分配建議；特大防汛抗旱支出方向，由水利部對各省上報的受災情況進行審核，並向財政部提出救災資金分（fèn）配建議；地質（zhì）災害救災支出方向由國土資源部對各省上（shàng）報的（de）受災情況進行審核，並向財政部提出（chū）救（jiù）災資金分配建議；國務院確定的重大救災事項，由財政部分別（bié）商（shāng）農業部（bù）、水利部、國土資源部落實。

第十一條 分配（pèi）給各省的救災（zāi）資金，由財政部將預算下達（dá）給各省財政部門，並抄送相關部門。

分配給新疆生產兵團、農業部直屬墾區、水利部（bù）直屬流域機構的救災資（zī）金，納入中央部門預算管理。

第三章 使用範圍

第十二（èr）條 農業生產救災支出方向的（de）使用範圍如（rú）下：

（一）自（zì）然災害預防（fáng）措施所需的（de）物（wù）資材料補助，包括購買化肥、農膜、植物生長調節劑、燃油、飼（sì）草料、小型牧道鏟雪機具、小型草原防撲火機具及技術指導費、培訓費、農機檢修費（fèi）、作業（yè）費、漁船應急管理費、漁港應急維護及港池疏浚費用等；

（二）生物災害防（fáng）控措施所需的物資材料補助，包括購（gòu）買藥劑、藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生態控製技術應用費、技術指（zhǐ）導費、作業費、培訓費、有毒有害補助（zhù）等；

（三）恢複農業生產措施所需（xū）的物資材料補助，包（bāo）括購買種子、種苗、魚苗、種畜禽，農（nóng）業漁業生產設施及（jí）進排水渠、助航（háng）設（shè）施修複（fù）、功能恢複和漁業機械設備（bèi）等；

（四）災後死亡動物無害化處理費等；

（五）牧區抗（kàng）災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖（nuǎn）棚和應急調運飼（sì）草料（liào）補助等；

第十三條 特大防汛（xùn）抗旱支出方向（xiàng）的使用範圍如下：

（一）用於特大防汛的（de）支出，主要用於（yú）補助（zhù）防汛抗洪搶險，應急度汛，水利工（gōng）程設施（江河湖泊堤壩、水庫、蓄滯洪區圍堤、重要海（hǎi）堤及其涵閘、泵站、河道工程）水（shuǐ）毀修複，水文測報設施設（shè）備（bèi）修複，防汛通（tōng）訊設施（shī）修複，搶險應急物資及設備購置（zhì），組織蓄滯洪區群眾安全轉移。

具體開支範圍（wéi）：夥食（shí）費。參加現場防汛抗洪搶險和組織蓄滯洪（hóng）區群眾安全轉移的人員夥食費用。物資材（cái）料費（fèi）。應急（jí）度汛、防汛抗洪搶險及修複水毀（huǐ）水利工程設施所需物資材料的購置費用。防汛搶險專用設（shè）備費。在防汛抗洪搶險期間，臨時（shí）購（gòu）置用於巡堤查險、堵口複（fù）堤、水上救生、應急監測、預警預報等小型專用設備的費用，以（yǐ）及為（wéi）防汛抗洪搶險租用專用設備的費用。通信費。防汛抗（kàng）洪搶險、組織蓄滯洪區群眾安全轉移、臨時架設租用（yòng）報汛通信線路（lù）、通信工具及其（qí）維修（xiū）的費用。水文測報費。防汛（xùn）抗洪搶險期（qī）間水（shuǐ）文（wén）、雨量測報費用，以及為測報（bào）洪水臨（lín）時設置水文報汛站所需的費用。運輸費。應（yīng）急度汛（xùn）、防汛抗洪搶險、修複水（shuǐ）毀水利工程設施、組織蓄滯洪區群眾安全轉移（yí）、租用及調用運輸工具（jù）所發生的租金和運輸費用。機械使用費。應急度汛（xùn）、防汛抗洪搶險、修複水毀水利工程設施（shī）動用的各類機械的燃（rán）油料、台（tái）班費及（jí）檢修費和租用費。中央防汛物資儲備費（fèi）用。水利部購（gòu）置、補充、更（gèng）新中央防汛物資及儲（chǔ）備管理費用。其他費用。防汛抗洪（hóng）搶險耗用的電費等。

（二）用於（yú）特（tè）大抗旱的（de）支出，主要（yào）用於補助遭受嚴重幹旱災害的區域旱情（qíng）監測，興建應急抗旱水源和抗旱（hàn）設施，添置提運水（shuǐ）設備及運（yùn）行的費用。

具體開支範圍：抗旱設備添置費。因抗旱需要添置（zhì）水泵、汽（柴）油發電（diàn）機組、輸水管、找（zhǎo）水物探設備、打井機（jī）、洗井機、移動澆灌、噴灌滴灌節水設備和固定式拉水（shuǐ）車、移動淨水設備、儲水罐等抗旱設備發生的費用。抗旱應急設施建設費。因（yīn）抗（kàng）旱需要應急修（xiū）建（jiàn）的（de）泵站、攔河壩、輸水渠道（dào）、水井、塘壩、集雨設施等費用。抗旱用油用電費。抗旱期間，采取提水（shuǐ）、輸水、運水等措施而產生的油、電費用。抗旱設施應急（jí）維修（xiū）費。抗旱期間，抗旱設施、設備應急維修發生的費（fèi）用。旱情信息測報費。抗（kàng）旱（hàn）期間臨（lín）時設置（zhì）的旱情信息測報點及測報費（fèi）用。中央抗旱物資儲備費用。水利部購置、補充、更新中央抗（kàng）旱物資及儲備管（guǎn）理費用。

第十四條 地質災害救災支出方向的使用範（fàn）圍如下：補助遭受特大型地質災害的地方開（kāi）展地（dì）質災害救災。包括災後人員搜救等（děng）應急處置、為避免二次人員傷亡所采取的一定期限內的調（diào）查與監測（cè）、周邊隱患排查、人員緊急疏散（sàn）轉移、排危除險和臨時（shí）治理措施、現場交通後勤通訊保障等